各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為貫徹落實《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建[2013]31號）文件精神，進(jìn)步加強(qiáng)工程建設(shè)過程質(zhì)量安全管理，督促項目建設(shè)各方責(zé)任主體切實到崗履責(zé)，增強(qiáng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識，加大監(jiān)督施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患整改的力度，我局于 6月17日至30日組成檢查組對全市在建項目深入開展了建設(shè)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

、基本情況

此次共對全市46個在建項目進(jìn)行了重點檢查，涉及38家施工企業(yè)，21家監(jiān)理企業(yè)。著重檢查了各方責(zé)任主體項目管理人員到崗履責(zé)及工程實體安全防護(hù)，項目重大危險源安全措施落實情況，主要通過核查主要管理人員是否在崗，調(diào)閱工程資料，實地檢查工程實體安全措施落實情況等方式進(jìn)行。

從檢查總體情況看，我市在建項目各方責(zé)任主體安全責(zé)任意識逐步增強(qiáng)，工程實體安全防護(hù)措施落實，項目重大危險源管理逐步規(guī)范，但檢查中也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要是部分項目基本建設(shè)程序履行不到位；少數(shù)項目現(xiàn)場安全管理混亂較嚴(yán)重；部分項目責(zé)任人員履責(zé)不到位；少數(shù)項目施工單位現(xiàn)場管理人員與招投標(biāo)承諾人員多數(shù)不致，變更隨意；多數(shù)特種作業(yè)人員上崗證不符合要求；部分施工企業(yè)對所屬項目檢查次數(shù)過少等等。檢查組共下發(fā)整改意見書40份，其中6個項目被責(zé)令停工整改。

二、存在的主要問題

（）工程建設(shè)行為方面

1.部分建設(shè)項目施工許可證未辦理，少數(shù)工程質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)未辦理即行施工，如：山河集團(tuán)有限公司承建的巢湖市新港雅居三期項目施工許可證、質(zhì)量、安全報監(jiān)手續(xù)均未辦理樁基施工單位已進(jìn)場施工；廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的濱湖南苑二期四標(biāo)段在檢查時發(fā)現(xiàn)未辦理安全報建手續(xù)。

2.部分在建項目項目經(jīng)理、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員履責(zé)不到位。主要為項目經(jīng)理簽字代簽，未參加工程驗收，不能正常組織項目管理人員對項目質(zhì)量安全開展檢查工作，參加監(jiān)理例會次數(shù)過少，如：巢湖市城南建筑安裝公司承建的柘皋信義廣場3#、10#、11#、12#樓項目中項目經(jīng)理參加監(jiān)理例會次數(shù)過少；廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的濱湖南苑二期四標(biāo)段項目經(jīng)理不在崗。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員履責(zé)不到位，主要為總監(jiān)主持監(jiān)理例會記錄過少，項目監(jiān)理部對項目質(zhì)量、安全檢查次數(shù)不足，且對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時督促施工單位整改到位等。

3.少數(shù)項目中施工單位項目部管理人員不經(jīng)同意隨意變更。如：濟(jì)南建工集團(tuán)承建的高速云水灣三期二標(biāo)段、中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建的市二院醫(yī)技樓項目，項目部管理人員除項目經(jīng)理外多數(shù)人員均已變更，且未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審批。

4.在建項目施工單位特種作業(yè)人員上崗證書普遍不符合要求。是特種作業(yè)人員上崗證書到期未復(fù)核；二是部分特種作業(yè)人員上崗證書不是建設(shè)主管部門頒發(fā)；三是現(xiàn)場作業(yè)人員與施工單位提供的特種作業(yè)人員身份不符。

5.部分項目仍存在違法發(fā)包行為。主要是少數(shù)建設(shè)單位將施工總承包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的工程項目單發(fā)包或變相單發(fā)包，造成現(xiàn)場管理混亂。

6.部分在建項目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)所屬項目帶隊檢查次數(shù)過少，且項目專職安全管理人員配備不足，隨意外聘。

（二）施工現(xiàn)場工程實體安全防護(hù)及管理方面

1.外架搭設(shè)及臨邊防護(hù)方面。主要為架體搭設(shè)與工程實體不同步，連墻件不按方案要求設(shè)置缺失較嚴(yán)重，少數(shù)采用柔性連接（主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程），存在較大隱患，如：濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司承建的高速云水灣部分項目外架連墻件拆除過多，加固措施不到位；部分施工現(xiàn)場腳手架操作層未滿鋪腳手板，剪刀撐設(shè)置不規(guī)范，懸挑層底部封閉不嚴(yán)，如：青建集團(tuán)承建的麗水灣二三期項目普遍存在上述問題；少數(shù)項目外架無安全防護(hù)網(wǎng)，操作人員未佩戴安全帽，現(xiàn)場安全管理嚴(yán)重不到位，如：浙江大華建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的巢湖碧桂園期工程，主體結(jié)構(gòu)施工至三層外腳手架無安全防護(hù)網(wǎng)，現(xiàn)場施工人員未佩戴安全帽；部分在建工程“四口”及臨邊防護(hù)不到位，高處作業(yè)無安全防護(hù)措施。

2.建筑起重機(jī)械的使用及管理。少數(shù)工程建筑起重機(jī)械未履行使用登記手續(xù)、未經(jīng)檢測驗收合格即投入使用，如；濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司承建的高速云水灣項目中物料提升機(jī)無報驗資料及檢測合格報告。

3.卸料平臺搭設(shè)及防護(hù)。部分工程卸料平臺搭設(shè)不規(guī)范，料臺鋪板及兩側(cè)防護(hù)不到位，樓層接料口防護(hù)門未及時關(guān)閉。有些項目安裝懸挑鋼平臺采用螺紋鋼作錨環(huán)，懸吊鋼絲繩錨固端設(shè)在同吊環(huán)上，鋼平臺與建筑物之間未滿鋪木板，多數(shù)未設(shè)置限載標(biāo)，如：安徽慧博建筑工程有限公司承建的新港二期1#、2#樓項目、安徽同濟(jì)建筑工程有限公司承建的德勝中央城等項目懸挑平臺均未設(shè)置限載標(biāo)識。

4.施工臨時用電方面。主要為部分施工用電三相五線未到位，達(dá)不到“三級配電兩級保護(hù)”、“機(jī)、閘、漏、箱”設(shè)置要求，多數(shù)施工現(xiàn)場電線亂拉亂接順地拖；少數(shù)機(jī)具仍使用倒順開關(guān)，加工區(qū)未搭防護(hù)棚。

5.文明施工方面。部分施工現(xiàn)場文明施工較差，主要表現(xiàn)在施工圍擋不堅固，不美觀，物料堆放不整齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程無施工圍擋，施工道路未硬化、不暢通，無排水措施，安全警示標(biāo)志及標(biāo)語設(shè)置不到位。

6.現(xiàn)場安全管理資料方面。多數(shù)企業(yè)能夠按照要求進(jìn)行分類歸檔，管理資料較為完善。但是少數(shù)企業(yè)未能按照要求，現(xiàn)場安全管理資料混亂，不齊全，流于形式，三級安全教育不完善，受教育者本人未簽字；公司對項目的檢查次數(shù)較少，未能及時回復(fù)銷案；項目部及安全員的日常檢查次數(shù)較少，流于形式，回復(fù)銷案不及時；安全技術(shù)交底簽字不到位；大型起重設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄不完善。

三、處理意見

對此次檢查項目管理較好的都市樂府A#、B#樓項目施工單位安徽省和縣第建筑安裝工程公司及項目經(jīng)理胡啟華，監(jiān)理單位巢湖市凱奇建設(shè)工程咨詢管理有限公司及項目總監(jiān)徐光伙予以通報表彰。

對此次檢查項目管理較差的高速云水灣居住小區(qū)132～156#樓、商業(yè)三項目施工單位濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司及項目經(jīng)理于曉棟，監(jiān)理單位安徽省新同濟(jì)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司及項目總監(jiān)張偉；麗水灣二、三期工程施工單位青建集團(tuán)股份有限公司及項目經(jīng)理宋祖強(qiáng)，監(jiān)理單位浙江江南工程管理股份有限公司及項目總監(jiān)王傳行；巢湖市新港雅居三期項目施工單位山河集團(tuán)有限公司分別予以通報批評，并各記不良記錄次。

四、幾點要求

1.項目建設(shè)各方責(zé)任主體要切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理，建立健全項目管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全保證體系；項目經(jīng)理、項目專職安全管理人員等項目管理機(jī)構(gòu)人員必須到崗履責(zé)，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)理力度，認(rèn)真審核，及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)，及時督促施工單位及時整改項目中存在的質(zhì)量安全隱患。

2.各建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要針對這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉反三，對工程項目和施工現(xiàn)場進(jìn)行全面自查，加大對各施工安全突出問題的專項整治工作力度，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重大施工質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3．對此次檢查存在的問題，各建設(shè)施工監(jiān)理單位要認(rèn)真落實整改，并將整改結(jié)果報我局復(fù)查，對存在問題未按要求整改的項目責(zé)任單位、責(zé)任人，經(jīng)發(fā)現(xiàn)我局將對照相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

希各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要進(jìn)步提高工程質(zhì)量安全責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，自覺履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的過程管理，減少和消除各類質(zhì)量通病和安全隱患。

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2013年7月25日